Видеодневник инноваций ВПК

Российская оборонка ищет стимулы для диверсификации

Тема: ВПК

Правительство РФ обсуждает реформу ценообразования и вывода гражданского производства оборонно-промышленных предприятий из-под избыточного контроля – с пакетом таких инициатив в кабинет министров обратился Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Как выяснил Коммерсант, бизнес-объединение ради диверсификации оборонно-промышленного комплекса предлагает учитывать рост цен на сырье в гособоронзаказе, а поставки гражданской продукции оборонки вывести из-под ограничений закона о закупках госкомпаний.

По информации издания, в конце июня пакет инициатив РСПП направили "промышленному" вице-премьеру Юрию Борисову. По его поручению Минпромторг, Минэкономики, Минфин и ФАС должны представить согласованные позиции по предложениям РСПП.

Стапель судостроительного завода "Янтарь"

Напомним, что переориентации ОПК на производство гражданской продукции уже несколько лет требует президент Владимир Путин. Для достижения данной цели оборонно-промышленное лобби в течение нескольких лет предлагало стимулировать спрос на продукцию ОПК за счет требований по минимальной доле закупок у таких предприятий. Однако эти инициативы так и не были поддержаны, в том числе из-за ограничения конкуренции между российскими поставщиками, а идеи квотирования в госзаказе стали механизмом поддержки отечественных производителей в целом. Дискуссии же вокруг дополнительной поддержки ОПК продолжились.

В письме Юрию Борисову РСПП предлагает создать прозрачную систему господдержки ОПК, консолидировав все меры финансовой и нефинансовой поддержки на базе ГИС "Промышленность".

При этом Минпромторгу необходимо обеспечить в системе возможность консультирования по подбору оптимальных мер поддержки для конкретного предприятия. Пока же эти меры не систематизированы и частично дублируются разными ведомствами, следует из письма РСПП. При этом бизнес рассчитывает на появление в правительстве экспертного совета, который бы занимался отбором перспективных проектов предприятий ОПК для коммерциализации – первичный их перечень также представлен РСПП. "Коммерсант" отмечает, что структура может стать консультативным органом, где бизнес сможет согласовать вывод "военных" технологий на рынок.

Другой блок инициатив касается сближения принципов работы ОПК с рыночными механизмами. Так, РСПП предлагает закрепить правила индексации цен на продукцию ОПК при поставках по гособоронзаказу – сейчас индекс для головных исполнителей контракта не может превышать 5%, тогда как цены поставщиков могут быть вдвое выше индекса. Пока же рентабельность контрактов по гособоронзаказу не превышает 3–4%, что тормозит проекты гражданской диверсификации. В ФАС соглашаются с возможностью индексации цен, однако добавляют, что необходимо подтверждение фактического использования подорожавшего сырья. Для собственных закупок сырья для поставок гражданской продукции РСПП предлагает не соблюдать требования закона о закупках госкомпаний (ФЗ-223). В РСПП считают, что это позволит ОПК конкурировать на рынке гражданской продукции с частными предприятиями.

По данным "Коммерсанта", Минэкономики в отзыве на предложения РСПП соглашается, что выведение части закупок из-под ФЗ-223 позволит компаниям ОПК кооперироваться с коммерческими производителями. В свою очередь ведомство предлагает разрешить госзаказчикам напрямую контрактоваться с предприятиями ОПК, а также отменить электронные аукционы (определение победителя закупки по стоимостному принципу) при закупке любой промышленной продукции.